中央環保督察數據造假行為分析

    近日，第三輪第四批中央生態環境保護督察組向多家企業反饋督察情況，明確指出部分企業存在環境監測數據弄虛作假行為，包括修改設備參數、改變采樣條件、違規標記等以逃避監管。此外，自動監測設備運維管理混亂，部分企業煙氣自動監控系統存在儀器性能不達標、運維不規范等問題，甚至有企業使用模擬信號生成顆粒物采樣流速，性質惡劣。在線監測數據造假是生態環境領域重點打擊的違法行為，后果嚴重。本文系統梳理了相關法律后果及軟硬件方面常見造假行為，供讀者參考。

    一、法律后果
    依據《大氣污染防治法》第二十條及第九十九條，篡改、偽造監測數據屬于逃避監管排放大氣污染物的行為，可處以十萬元以上一百萬元以下罰款，情節嚴重者可責令停業或關閉。
    《水污染防治法》第三十九條及第八十三條規定，類似逃避監管排放水污染物的行為，也將面臨相同行政處罰。
    《環境保護法》第六十三條明確，尚不構成犯罪的，除依法處罰外，相關責任人員可被移送公安機關處以行政拘留。
    《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）規定，重點排污單位或實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監測數據或干擾自動監測設施，排放污染物如化學需氧量、氨氮等，構成“嚴重污染環境”，可適用《刑法》第三百三十八條定罪。若同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪，將依處罰較重的規定定罪量刑。

    二、硬件方面常見造假行為
    設置干擾設施：在自動監測設備采樣點附近增設噴氨、噴堿、噴水等裝置，干擾污染物測量；或在廢水采樣上游設置加藥、稀釋、旁路等設施，如清水稀釋、投加COD去除劑等。
    操作采樣管路：廢水監測中接入自來水稀釋樣品，或在超標時關閉閥門、加裝高精度濾芯；廢氣監測中在采樣管路扎孔、輸入氮氣稀釋，或利用設備缺陷進行樣品稀釋且無監控報警。
    采樣系統缺陷：廢水采樣器缺乏清洗功能導致樣品污染，或采樣器無法供樣造成數據延遲；廢氣預處理選型不當造成污染物損失，顆粒物采樣管路未加熱導致沉降，非甲烷總烴監測中冷凝除水或冷點過長導致數據偏差。
    儀器原理缺陷：利用設備方法缺陷造成數據失真，如NO?轉換器效率不足致二氧化氮超標，紫外法設備受HC化合物干擾導致數據長期零/負值，或廢水分析儀受環境光干擾無防干擾措施。
    干預數據處理：在分析儀與數采儀間加裝可調電阻或繼電器篡改模擬/數字信號；通過安裝無線模塊、遠程操作上位機或數采儀，甚至加裝信號屏蔽器干擾傳輸。
    輔助設施異常：通過破壞基礎條件影響監測，如超標后切斷不間斷電源或儀表氣供應；廢水監測中未配置超標留樣功能或采樣器與分析儀未聯動，導致超標樣品無法核查。

    三、軟件方面常見造假行為
    軟件內置不當功能：設備軟件設置模擬數據、遠程控參、限值調節等功能，以迎合違規需求。
    權限管理缺失：默認密碼或高級權限開放給運維/排污單位，部分操作無記錄，導致參數可隨意修改。
    軟件功能不完善：關鍵參數（如校準曲線）允許手工修改且無修改日志，為造假提供便利。
    算法及譜圖不透明：設備程序升級頻繁、算法不公開，譜圖未標注波長，異常數據調整缺乏說明，引發數據真實性質疑。
    頻繁升級致數據丟失：軟件缺陷頻發通過升級修補，過程中可能刪除操作記錄；升級無功能變更日志，存在掩蓋違規操作的風險。
    數據不當處理：利用軟件預設功能規避超標，如煙氣設備設置停爐模式、校準期間數據保持、無效數據標記規則不全面、通訊中斷后數據置零或保持；廢水設備對負值或低濃度數據統計方式設置不當。

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