污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備違規(guī)使用：排污單位與運(yùn)維單位的責(zé)任劃分與法律風(fēng)險(xiǎn)

    在中國現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)框架和執(zhí)法實(shí)踐中，當(dāng)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備未按規(guī)定使用時(shí)，排污單位和為其提供服務(wù)的運(yùn)維單位均可能面臨處罰。責(zé)任的具體劃分需依據(jù)違法行為的具體情形綜合判定。

    一、排污單位承擔(dān)主體責(zé)任
    法定責(zé)任明確：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等核心法律明確規(guī)定，排污單位是確保自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)性的法定責(zé)任主體。即使設(shè)備運(yùn)維已委托給第三方，排污單位的這一主體責(zé)任也不可轉(zhuǎn)移。地方性法規(guī)（如《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》）也反復(fù)強(qiáng)調(diào)排污單位必須“依法安裝、使用、維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確”。
    行政處罰首要對象：當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備未校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)異常未處理等違規(guī)情形時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門通常依據(jù)《水污染防治法》第八十二條、《大氣污染防治法》第一百條等條款，直接對排污單位處以2萬元至20萬元的罰款；逾期不改正的，可責(zé)令停產(chǎn)整治。實(shí)踐中存在大量案例（如廣州某洗水廠、東莞某紡織公司被罰）。
    最終責(zé)任承擔(dān)者：即使事故或違規(guī)由運(yùn)維單位的過錯(cuò)引起，排污單位仍需首先承擔(dān)行政處罰。國務(wù)院相關(guān)政策文件明確“排污企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任”。之后，排污單位可依據(jù)與運(yùn)維單位簽訂的合同條款進(jìn)行追償。

（冷干法煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)）

    二、運(yùn)維單位承擔(dān)連帶責(zé)任
    獨(dú)立違規(guī)行為的處罰：若運(yùn)維單位自身存在未按技術(shù)規(guī)范維護(hù)（如使用過期標(biāo)液、未及時(shí)修復(fù)故障）或參與數(shù)據(jù)造假等行為，生態(tài)環(huán)境部門可依據(jù)地方性法規(guī)（如《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》）直接對運(yùn)維單位進(jìn)行處罰，罰款額度常在5萬元至10萬元。案例包括廣州某運(yùn)維單位因違反HJ355-2019規(guī)范被罰、葫蘆島某運(yùn)維公司未履行手工比對義務(wù)被罰。
    刑事與行政責(zé)任疊加：如果運(yùn)維單位的行為涉及篡改數(shù)據(jù)、干擾設(shè)備運(yùn)行，性質(zhì)惡劣的，可能觸犯《刑法》，構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪或污染環(huán)境罪。相關(guān)司法解釋（如“兩高”環(huán)境污染刑事案件司法解釋）規(guī)定此類行為可追究刑事責(zé)任，且對運(yùn)維人員會(huì)“從重處罰”。
    納入直接監(jiān)管：多地法規(guī)（如江西、河南）已將運(yùn)維機(jī)構(gòu)明確納入生態(tài)環(huán)境部門的直接監(jiān)管范圍，要求其建立管理制度、人員持證上崗，并接受電子運(yùn)維系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。未履行義務(wù)的運(yùn)維單位可能被列入不良記錄名單，影響其參與政府項(xiàng)目。

    三、責(zé)任劃分的關(guān)鍵依據(jù)
    過錯(cuò)程度與行為性質(zhì)：
    設(shè)備故障未及時(shí)修復(fù)：主要由運(yùn)維單位技術(shù)疏漏導(dǎo)致時(shí)，運(yùn)維單位承擔(dān)主要責(zé)任。
    數(shù)據(jù)造假或惡意干擾：若排污單位指使或默許，雙方均需擔(dān)責(zé)（可能涉刑）；若運(yùn)維單位獨(dú)立實(shí)施，運(yùn)維單位承擔(dān)主責(zé)。
    未履行監(jiān)管義務(wù)：排污單位若未提供合規(guī)站房等必要條件，或未審核運(yùn)維記錄，需承擔(dān)主體責(zé)任。
    技術(shù)規(guī)范與合同約定：生態(tài)環(huán)境部門判定責(zé)任時(shí)，核心依據(jù)是《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，排污單位與運(yùn)維單位簽訂的合同中關(guān)于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如校準(zhǔn)頻次、故障響應(yīng)時(shí)間）的條款，是民事追責(zé)的重要依據(jù)。
    地方立法的細(xì)化：部分省份（如江西、河南）通過地方性法規(guī)，將“數(shù)據(jù)有效傳輸率不達(dá)標(biāo)”、“擅自拆除設(shè)備”等具體情形明確列為“未保證設(shè)備正常運(yùn)行”，并針對排污單位和運(yùn)維單位設(shè)定了差異化的處罰幅度。

    四、執(zhí)法趨勢與典型案例
    “雙罰制”常態(tài)化：當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中，對設(shè)備不正常運(yùn)行或數(shù)據(jù)造假的案件，生態(tài)環(huán)境部門普遍采取同時(shí)對排污單位和運(yùn)維單位進(jìn)行處罰的模式。典型案例包括：
    廣州某洗水廠（罰6萬）及其運(yùn)維單位（罰5.5萬）。
    東莞某紡織公司及其第三方機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)造假雙雙被查處。
    葫蘆島某運(yùn)維公司因違反HJ75-2017規(guī)范被罰8萬元。
    監(jiān)管技術(shù)升級：生態(tài)環(huán)境部門廣泛應(yīng)用“污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)”、“電子運(yùn)維系統(tǒng)”等平臺(tái)，對設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、參數(shù)設(shè)置、運(yùn)維記錄進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析（如廣州通過數(shù)據(jù)異常鎖定違法）。
    信用懲戒與聯(lián)合約束：違法的排污單位和運(yùn)維單位可能被納入環(huán)境信用評價(jià)黑名單，影響其融資、招投標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部門還可商請財(cái)政部門核減企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼，或限制運(yùn)維單位享受稅收優(yōu)惠。

    五、合規(guī)建議
    對排污單位：
    建立健全設(shè)備管理臺(tái)賬，嚴(yán)格定期審核運(yùn)維記錄，確保對異常數(shù)據(jù)的標(biāo)記真實(shí)有效。
    審慎選擇具備專業(yè)資質(zhì)（如ISO9001認(rèn)證）的運(yùn)維單位，并在合同中清晰約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求及違約責(zé)任（尤其需包含賠償因運(yùn)維過失導(dǎo)致行政處罰的條款）。
    對監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)必須及時(shí)響應(yīng)并按規(guī)定處理，避免因“未標(biāo)記”或“虛假標(biāo)記”被認(rèn)定為逃避監(jiān)管。
    對運(yùn)維單位：
    嚴(yán)格執(zhí)行HJ355、HJ75等國家及地方技術(shù)規(guī)范，確保校準(zhǔn)、比對、故障響應(yīng)與修復(fù)等操作完全合規(guī)。
    建立獨(dú)立、完善的質(zhì)量控制體系，妥善保存所有原始運(yùn)維記錄（至少5年），并積極配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。
    如發(fā)現(xiàn)排污單位有授意造假或干擾設(shè)備運(yùn)行的要求，必須堅(jiān)決拒絕并立即向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，以規(guī)避連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（熱濕法煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)）

    總結(jié)：
    污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備未按規(guī)定使用，排污單位作為法定責(zé)任主體，是生態(tài)環(huán)境部門行政處罰的首要對象。運(yùn)維單位若存在技術(shù)違規(guī)、疏忽或主觀惡意行為（如數(shù)據(jù)造假），則需承擔(dān)連帶行政責(zé)任，甚至可能被追究刑事責(zé)任。兩者的具體責(zé)任劃分需緊密結(jié)合違法事實(shí)細(xì)節(jié)、是否違反強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范、合同約定以及地方性法規(guī)的具體規(guī)定。但必須明確，排污單位對設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)性的主體責(zé)任是法定且不可轉(zhuǎn)移的。雙方均應(yīng)高度重視合規(guī)管理，以有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

    關(guān)于新澤儀器
    新澤儀器作為專業(yè)的環(huán)保監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商，專注于為污染源監(jiān)控提供先進(jìn)的解決方案。其主營設(shè)備包括各類水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測儀（如COD、氨氮、總磷、總氮、重金屬等監(jiān)測設(shè)備）和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS），用于實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測企業(yè)排污口的污染物排放情況，幫助排污單位滿足環(huán)保法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。這些設(shè)備是構(gòu)建污染源自動(dòng)監(jiān)控體系、落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任的關(guān)鍵硬件基礎(chǔ)。