鋼鐵/焦化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021 年版）》中煉鐵 311（含燒結(jié)、球團(tuán)）、煉鋼 312、鋼壓延加工 313 以及煤炭加工 252 中煉焦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

　　第二條項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制、重點(diǎn)污染物總量控制等政策要求。

　　第三條項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線。新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)及沿黃重點(diǎn)地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵(lì)新建焦化項(xiàng)目與鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)區(qū)域減污降碳協(xié)同發(fā)展。

　　第四條新建、擴(kuò)建項(xiàng)目采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中新建煉焦項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平。新建高爐、轉(zhuǎn)爐工序和電弧爐冶煉的單位產(chǎn)品能耗應(yīng)達(dá)到高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平。

　　鋼鐵聯(lián)合企業(yè)新建焦?fàn)t須同步配套建設(shè)干熄焦裝置，鼓勵(lì)獨(dú)立焦化企業(yè)新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。焦?fàn)t優(yōu)先采用煙氣循環(huán)、多段加熱、負(fù)壓裝煤等源頭減排技術(shù)。鼓勵(lì)采用機(jī)械化原料場(chǎng)、燒結(jié)煙氣循環(huán)、煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用再生水、海水淡化水。

　　第五條新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項(xiàng)目原則上應(yīng)達(dá)到超低排放水平，鼓勵(lì)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放水平，原則上不得配備自備燃煤機(jī)組。有組織廢氣進(jìn)行收集并按要求配備高效的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，焦?fàn)t煤氣凈化系統(tǒng)、罐區(qū)、酚氰廢水預(yù)處理設(shè)施區(qū)域以及裝卸產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物氣體進(jìn)行收集處理，燒結(jié)、電爐工序采取必要的二噁英控制措施，冷軋酸霧、堿霧、油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。新建高爐、焦?fàn)t實(shí)施煤氣精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)。廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)輸優(yōu)先采用氣力輸送、封閉皮帶通廊或新能源車(chē)輛，鼓勵(lì)廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械采用國(guó)三及以上階段標(biāo)準(zhǔn)或新能源機(jī)械。

　　項(xiàng)目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16171)、《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 28662)及其修改單、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665)及其修改單等要求。

　　合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵(lì)采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強(qiáng)化熔煉、低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術(shù)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。

　　第七條做好清污分流、分質(zhì)處理、梯級(jí)利用，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、燒結(jié)濕法脫硫廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨(dú)收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。焦化建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)初期雨水收集裝置。新建項(xiàng)目實(shí)施雨污分流，鼓勵(lì)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施雨污分流。

　　項(xiàng)目排放的廢水污染物應(yīng)符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13456)及其修改單和《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16171)的要求。

　　第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)所，需提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等土壤污染防治具體措施。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程平面布局、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件等，統(tǒng)籌采取水平、垂直防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案;焦化項(xiàng)目符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)定》(GB/T50934)等相關(guān)要求；對(duì)于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提出保護(hù)措施；涉及飲用水功能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保飲用水安全。

　　第九條按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，妥善處理處置固體廢物。焦油渣、瀝青渣、生化污泥采用回配煉焦煤等措施優(yōu)先在本廠綜合利用，防止造成二次污染；燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫灰（渣）、高爐渣和預(yù)處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。鼓勵(lì)焦?fàn)t煤氣濕式氧化法脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用；鼓勵(lì)新建煉鐵煉鋼項(xiàng)目水渣、鋼渣、含鐵塵泥等大宗固廢在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合利用設(shè)施處置。

　　危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597)及其修改單、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599)、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）等相關(guān)要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條嚴(yán)密防控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施合理、有效。重點(diǎn)關(guān)注煤氣、酸、苯、氨、洗（焦）油等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲(chǔ)槽（池）；事故廢水應(yīng)有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。

　　第十二條改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36 號(hào)）。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對(duì)應(yīng)的國(guó)家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對(duì)應(yīng)的主要污染物須進(jìn)行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物；細(xì)顆粒物超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來(lái)源于省級(jí)行政區(qū)域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排污口或監(jiān)測(cè)位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，關(guān)注苯并[a]芘、二噁英等特征污染物的累積環(huán)境影響。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確、合理，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南要求。

 

　　現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于以煤炭（焦炭）氣化、液化為龍頭生產(chǎn)合成天然氣、合成油或甲醇、烯烴、芳烴、乙二醇及其他下游化工產(chǎn)品的新建、改建和擴(kuò)建現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，具體行業(yè)范圍為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021 年版）》煤炭加工 252 中的煤制合成氣、煤制液體燃料。低階煤分質(zhì)利用項(xiàng)目（不含蘭炭）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二條項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制等政策要求，符合現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局方案等有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　第三條項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴(kuò)建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。項(xiàng)目選址不得位于長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域，應(yīng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線，盡可能遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。

　　第四條新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，新建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平。

　　強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)優(yōu)先使用再生水、礦井水作為生產(chǎn)用水，缺水地區(qū)優(yōu)先采用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術(shù)。

　　新建項(xiàng)目應(yīng)在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、減污降碳協(xié)同控制技術(shù)等方面承擔(dān)示范任務(wù)。使用含高鋁、砷、氟及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤的項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)充分論證加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)可靠性。

　　第五條項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇電力驅(qū)動(dòng)設(shè)備，或依托園區(qū)集中供熱供汽，原則上不得新增自備燃煤機(jī)組，確需建設(shè)自備熱電站的，應(yīng)符合國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)劃和排放控制要求。大宗物料中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路運(yùn)輸，短途運(yùn)輸優(yōu)先采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具、新能源車(chē)輛、管道或管狀帶式輸送機(jī)。鼓勵(lì)采用半/全廢鍋流程氣化和熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，優(yōu)化熱能供需匹配，提升余熱余壓利用水平。

　　嚴(yán)格控制工藝廢氣排放，原則上不得設(shè)置廢氣旁路，對(duì)于確需保留的應(yīng)急類旁路，應(yīng)安裝流量計(jì)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。在行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，原料煤輸送、儲(chǔ)存、預(yù)干燥等加工過(guò)程中含塵有組織廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）；加熱爐煙氣、酸性氣回收裝置尾氣、甲醇制烯烴裝置再生煙氣以及含有機(jī)特征污染物的工藝廢氣等暫按《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570）或《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）相關(guān)要求控制；涉及后續(xù)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)裝置按相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)控制。

　　嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等輸送方式。設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、有機(jī)液體儲(chǔ)存和裝卸、污水收集暫存和處理系統(tǒng)、備煤、儲(chǔ)煤等環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭物質(zhì)及有毒有害污染物的逸散與排放。在行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）。

　　非正常工況排氣優(yōu)先回收利用，無(wú)法利用的送火炬處理。合理設(shè)置酸性氣回收裝置，確保單系列回收裝置故障情況下不向酸性氣火炬排放酸性氣。

　　合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)開(kāi)展綠氫與煤化工項(xiàng)目耦合、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范。

　　第七條做好雨污分流、清污分流，污污分流。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，選用工藝成熟、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)。廢水排放應(yīng)符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；污染雨水收集處理；嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；在缺乏納污水體的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染大氣、土壤和地下水等。

　　第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚(yáng)散等土壤污染防治措施，并根據(jù)項(xiàng)目平面布置、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）等相關(guān)要求，暫存池等污水暫存設(shè)施防滲措施應(yīng)滿足重點(diǎn)污染防治區(qū)要求。項(xiàng)目不得位于泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。對(duì)于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提出保護(hù)措施，涉及飲用水功能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保飲用水安全。

　　第九條按照減量化、資源化、無(wú)害化原則妥善處理處置固體廢物。工業(yè)固體廢物優(yōu)先通過(guò)項(xiàng)目自身或委托其他企業(yè)綜合利用，無(wú)法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放或者采取無(wú)害化處置措施。廢水處理產(chǎn)生的結(jié)晶鹽作為副產(chǎn)品外售的應(yīng)滿足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）及其修改單、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）等相關(guān)要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條嚴(yán)密防控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施合理、有效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目及區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。

　　第十二條改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36 號(hào)）。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對(duì)應(yīng)的國(guó)家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對(duì)應(yīng)的主要污染物須進(jìn)行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物；細(xì)顆粒物超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來(lái)源于省級(jí)行政區(qū)域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排污口或監(jiān)測(cè)位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確、合理，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求。

 

　　石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤(rùn)滑油和石油化工原料，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品或者以有機(jī)化學(xué)品為原料生產(chǎn)新的有機(jī)化學(xué)品、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572）的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，具體涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021 年版）》中精煉石油產(chǎn)品制造 251、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造 261、合成材料制造 265 行業(yè)中的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二條項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制等政策要求。新建、改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對(duì)二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案等有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　第三條項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。項(xiàng)目選址不得位于長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明令禁止的區(qū)域，應(yīng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線，盡可能遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。

　　第四條新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。煉油、乙烯、對(duì)二甲苯項(xiàng)目能效應(yīng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平。

　　鼓勵(lì)使用綠色原料、工藝及產(chǎn)品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。鼓勵(lì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌利用園區(qū)內(nèi)上下游資源。

　　強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用再生水、海水淡化水，采用海水作為循環(huán)冷卻水；缺水地區(qū)優(yōu)先采用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術(shù)。

　　第五條項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用園區(qū)集中供熱供汽，鼓勵(lì)使用可再生能源，原則上不得配備燃煤自備電廠，不設(shè)或少設(shè)自備鍋爐。確需建設(shè)自備電廠的，應(yīng)符合國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)劃和排放控制要求。加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、裂解爐等應(yīng)使用脫硫干氣等清潔燃料，采取低氮燃燒等氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動(dòng)力站鍋爐等應(yīng)采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；其他有組織工藝廢氣應(yīng)采取有效治理措施，減少污染物排放；原則上不得設(shè)置廢氣旁路，確需保留的應(yīng)急類旁路，應(yīng)安裝流量計(jì)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　上下游裝置間宜通過(guò)管道直接輸送，減少中間儲(chǔ)罐；通過(guò)優(yōu)化設(shè)備、儲(chǔ)罐選型，加強(qiáng)源頭、過(guò)程、末端全流程管控，減少污染物無(wú)組織排放；揮發(fā)性有機(jī)液體裝載優(yōu)先采用底部裝載，采用頂部浸沒(méi)式裝載的應(yīng)采用高效密封方式；廢水預(yù)處理、污泥儲(chǔ)存處置等環(huán)節(jié)密閉化；有機(jī)廢氣應(yīng)收盡收，鼓勵(lì)污水均質(zhì)罐、污油罐、浮渣罐及酸性水罐有機(jī)廢氣收集處理；依據(jù)廢氣特征、揮發(fā)性有機(jī)物組分及濃度、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)，高、低濃度有機(jī)廢氣分質(zhì)收集處理，高濃度有機(jī)廢氣宜單獨(dú)收集治理，優(yōu)先回收利用，無(wú)法回收利用的采用預(yù)處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝，除單一惡臭異味治理外，一般不單獨(dú)使用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)；明確設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）制度。

　　非正常工況排氣應(yīng)收集處理，優(yōu)先回收利用。

　　動(dòng)力站鍋爐煙氣應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）要求；惡臭污染物應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）要求；其他污染物排放及控制應(yīng)符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572）等要求。

　　大宗物料中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，廠區(qū)內(nèi)或短途接駁優(yōu)先使用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具或新能源車(chē)輛、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔運(yùn)輸方式。

　　合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)采取風(fēng)光水電、非糧生物質(zhì)等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成甲醇、烯烴、芳烴、可降解塑料、碳酸二甲酯、聚酯、二甲醚等化工產(chǎn)品，二氧化碳高效和低成本捕集、輸送、長(zhǎng)期穩(wěn)定封存等減碳技術(shù)。

　　第七條做好雨污分流、清污分流、污污分流。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，含油廢水、含硫廢水經(jīng)處理后最大限度回用，含鹽廢水進(jìn)行適當(dāng)深度處理，污染雨水收集處理。嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

　　項(xiàng)目排放的廢水污染物應(yīng)符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572）等要求。

　　第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚(yáng)散等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、項(xiàng)目平面布局、水文地質(zhì)條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）等相關(guān)要求。對(duì)于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提出保護(hù)措施，涉及飲用水功能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保飲用水安全。可能造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目不得位于泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。

　　第九條按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，妥善處理處置固體廢物。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目自身或委托其他企業(yè)綜合利用，無(wú)法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應(yīng)按規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量較大的石化項(xiàng)目宜立足于自身或依托園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中設(shè)施處置。

　　危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）及其修改單、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）等相關(guān)要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348)要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條嚴(yán)密防控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施合理、有效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目及區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。

　　第十二條改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36 號(hào)）。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對(duì)應(yīng)的國(guó)家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對(duì)應(yīng)的主要污染物須進(jìn)行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物；細(xì)顆粒物超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來(lái)源于省級(jí)行政區(qū)域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排污口或監(jiān)測(cè)位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確、合理，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南要求。

 

　　火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）的火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，具體行業(yè)范圍為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021 年版）》中的火力發(fā)電 4411 和熱電聯(lián)產(chǎn) 4412。其他工業(yè)行業(yè)配套建設(shè)的自備火力發(fā)電（含熱電）機(jī)組參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二條項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制等政策要求。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目還應(yīng)符合《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)政策要求，落實(shí)熱負(fù)荷和熱網(wǎng)建設(shè)方案，明確替代關(guān)停供熱范圍內(nèi)的燃煤、燃油等小鍋爐。

　　第三條項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及能源、電力建設(shè)發(fā)展、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。項(xiàng)目不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線。

　　第四條新建、擴(kuò)建煤電項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，供電煤耗和大氣污染物排放應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平，單位發(fā)電量水耗、廢水排放量、資源綜合利用等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的火電建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先使用再生水、礦井水、海水淡化水等非常規(guī)水源。位于缺水地區(qū)的，優(yōu)先采用空冷節(jié)水技術(shù)。

　　第五條項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設(shè)施，不得設(shè)置煙氣治理設(shè)施旁路煙道，其中新建燃煤發(fā)電（含熱電）機(jī)組確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷范圍達(dá)到超低排放要求。項(xiàng)目各項(xiàng)廢氣污染物排放應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）。

　　煤場(chǎng)、灰場(chǎng)等應(yīng)采取有效的無(wú)組織排放控制措施，廠（場(chǎng)）界無(wú)組織污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）等要求。環(huán)保約束條件較嚴(yán)格的區(qū)域或環(huán)境空氣顆粒物年均濃度超標(biāo)地區(qū)，優(yōu)先設(shè)置封閉煤場(chǎng)、封閉筒倉(cāng)等封閉儲(chǔ)煤設(shè)施。

　　粉煤灰、石灰石粉等物料應(yīng)采用廠內(nèi)封閉儲(chǔ)存、密閉輸送轉(zhuǎn)移方式；煤炭等大宗物料中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路運(yùn)輸，廠區(qū)內(nèi)及短途接駁優(yōu)先采用國(guó)六階段標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具及新能源車(chē)輛、封閉皮帶通廊、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔運(yùn)輸方式。灰場(chǎng)等應(yīng)設(shè)置合理的大氣環(huán)境防護(hù)距離，建設(shè)運(yùn)行后環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集、利用及封存工程試點(diǎn)示范。

　　第七條做好雨污分流、清污分流，明確廢水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強(qiáng)化水資源的梯級(jí)、循環(huán)使用要求，提高水重復(fù)利用率，鼓勵(lì)廢水循環(huán)使用不外排。脫硫廢水單獨(dú)處理后優(yōu)先回用，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)脫硫廢水不外排。

　　項(xiàng)目排放的廢水污染物應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）。

　　第八條項(xiàng)目應(yīng)對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)所提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚(yáng)灑等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、建設(shè)項(xiàng)目工程平面布局、水文地質(zhì)條件等采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤和地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。

　　第九條按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，妥善處理處置固體廢物。粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運(yùn)往灰場(chǎng)分區(qū)貯存。灰場(chǎng)選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求。鼓勵(lì)灰渣綜合利用，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)置事故備用灰場(chǎng)（庫(kù)）的儲(chǔ)量不宜超過(guò)半年。

　　煙氣脫硝過(guò)程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑等危險(xiǎn)廢物處理處置應(yīng)符合國(guó)家和地方危險(xiǎn)廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化環(huán)境管理要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條項(xiàng)目應(yīng)提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，事故水池等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十二條改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36 號(hào)）。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對(duì)應(yīng)的國(guó)家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對(duì)應(yīng)的主要污染物須進(jìn)行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物；細(xì)顆粒物超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物；臭氧超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來(lái)源于省級(jí)行政區(qū)域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排污口或監(jiān)測(cè)位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，原則上煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)與廢氣污染物產(chǎn)生設(shè)施對(duì)應(yīng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確、合理，符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南等要求。

　　

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

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