環(huán)保部點名通報這個市政府，縱容問題企業(yè)！

    10月9日上午，環(huán)保部官網(wǎng)通報了全國各級環(huán)境保護(hù)部門對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查的結(jié)果，檢查發(fā)現(xiàn)江蘇省兩家鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法行為較惡劣，地方環(huán)保局多次要求新沂市政府關(guān)停拆除其中一企業(yè)，但市政府遲遲未落實相關(guān)要求，企業(yè)長期違規(guī)生產(chǎn)。眾所周知，環(huán)保部部長陳吉寧剛履新時說過，“過去的環(huán)保執(zhí)法過松過軟，不守法成了環(huán)保領(lǐng)域的常態(tài)。現(xiàn)在要把這個常態(tài)反轉(zhuǎn)過來，讓守法成為常態(tài)，守法必須是企業(yè)和政府部門的底線。”這里既提到了企業(yè)，也提到了政府部門，對于不守法的政府部門是該依法處理了。

10月9日上午，環(huán)保部官網(wǎng)通報了全國各級環(huán)境保護(hù)部門對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查的結(jié)果，檢查發(fā)現(xiàn)江蘇省兩家鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法行為較惡劣，地方環(huán)保局多次要求新沂市政府關(guān)停拆除其中一企業(yè)，但市政府遲遲未落實相關(guān)要求，企業(yè)長期違規(guī)生產(chǎn)。

截至9月11日，全國各級環(huán)境保護(hù)部門共對1019家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)173家企業(yè)存在環(huán)境違法行為（違反建設(shè)項目環(huán)保規(guī)定62家，超標(biāo)排污35家，未有效控制粉塵等無組織排放25家，自動監(jiān)控設(shè)施運行不正常5家，以逃避監(jiān)管方式排放污染物等其他違法行為46家）。相關(guān)地方對23家企業(yè)實施限制生產(chǎn)，29家企業(yè)實施停產(chǎn)整治，兩家企業(yè)實施停業(yè)關(guān)閉，3家企業(yè)責(zé)任人實施行政拘留，共計罰款1889.46萬元。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定、超標(biāo)排放等問題相對突出。部分鋼鐵企業(yè)仍不能實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；部分企業(yè)環(huán)境管理存在漏洞，生產(chǎn)粗放，原料和固體廢物堆場無有效的防塵措施。

　　督查組在江蘇省徐州市督查發(fā)現(xiàn)，兩家鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法行為較為惡劣。新沂市華達(dá)鋼鐵有限公司利用中頻電爐非法生產(chǎn)地條鋼。2013年以來，徐州市環(huán)保局向新沂市政府去函要求拆除該企業(yè)，新沂市環(huán)保局也多次報告并提請市政府實施關(guān)停，但新沂市政府未落實相關(guān)要求，企業(yè)長期違規(guī)生產(chǎn)，相關(guān)落后設(shè)備直至央視曝光后才予以拆除。徐州華宏特鋼有限公司在新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實施后仍頂風(fēng)作案，未經(jīng)任何審批于2015年違規(guī)建設(shè)120噸轉(zhuǎn)爐。督查組已反饋江蘇省人民政府，要求加大對違法企業(yè)的整治及對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)力度。

之前，環(huán)保部副部長趙英民8月底至9月初帶隊對廣東、江蘇和浙江進(jìn)行了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查。督查組在江蘇省徐州市督查發(fā)現(xiàn)，新沂市（徐州下轄的市）華達(dá)鋼鐵有限公司和徐州華宏特鋼有限公司兩家鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法行為較為惡劣。

其中，新沂市華達(dá)鋼鐵有限公司利用中頻電爐非法生產(chǎn)地條鋼。2013年以來，徐州市環(huán)保局向新沂市政府去函要求拆除該企業(yè)，新沂市環(huán)保局也多次報告并提請市政府實施關(guān)停，但新沂市政府未落實相關(guān)要求，企業(yè)長期違規(guī)生產(chǎn)，相關(guān)落后設(shè)備直至央視曝光后才予以拆除。

徐州華宏特鋼有限公司在新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實施后仍頂風(fēng)作案，未經(jīng)任何審批于2015年違規(guī)建設(shè)了1臺120噸轉(zhuǎn)爐。督查組已反饋江蘇省人民政府，要求加大對違法企業(yè)的整治及對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)力度。

截至9月11日，全國各級環(huán)境保護(hù)部門共對1019家鋼鐵企業(yè)（含停產(chǎn)390家、在建5家）進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，檢查家次達(dá)5527次。檢查發(fā)現(xiàn)173家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。其中，以逃避監(jiān)管方式排放污染物等其他違法行為46家，自動監(jiān)控設(shè)施運行不正常5家，違反建設(shè)項目環(huán)保規(guī)定62家，超標(biāo)排污35家，未有效控制粉塵等無組織排放25家。

環(huán)保部通報稱，檢查發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定、超標(biāo)排放、落后產(chǎn)能淘汰不徹底等問題相對突出。部分鋼鐵企業(yè)仍不能實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；部分企業(yè)環(huán)境管理存在漏洞，生產(chǎn)比較粗放，原輔材料跑冒滴漏，粉塵無組織排放，原料和固體廢物堆場無有效的防塵措施。

環(huán)保部要求全國各級環(huán)保部門嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）以及環(huán)保部相關(guān)文件要求，繼續(xù)做好鋼鐵行業(yè)專項執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。（觀察者網(wǎng)）

環(huán)境違法行為較為惡劣，長期違規(guī)生產(chǎn)卻安然無恙，這家企業(yè)究竟底氣何來？為何敢于一再無視環(huán)保部門的“通牒”？如果當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)處理，對該企業(yè)該關(guān)停就關(guān)停，而不是無動于衷；對企業(yè)負(fù)責(zé)人該拘留就拘留，而不是若無其事，這家企業(yè)還會傲慢至此嗎？

該事件的尷尬之處正在于，環(huán)保部門敢于執(zhí)法，卻投鼠忌器，或者說了不算，壓根就震懾不了問題企業(yè)。而相關(guān)政府部門或許心懷鬼胎，為問題企業(yè)撐腰，或者對企業(yè)的違法違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致問題企業(yè)有恃無恐，愈加放肆。

不能輕言每個污染企業(yè)背后都有保護(hù)傘，但是見諸媒體報道，確有一些污染企業(yè)被保護(hù)，這是它們長期屹立不倒的一大原因。

多年前，國家環(huán)保總局（還未升級為環(huán)保部）相關(guān)官員就“斬污”行動發(fā)聲：“此次有國務(wù)院七個部門參加的環(huán)境督查行動不僅要打掉違法排污企業(yè)，更要打掉違法企業(yè)背后的保護(hù)傘。”這足以說明，污染企業(yè)受保護(hù)傘庇護(hù)已是潛規(guī)則，這種現(xiàn)象存續(xù)已久。

尚不能認(rèn)為新沂市政府長期縱容企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，一定是扮演了保護(hù)傘的角色，更不能一口咬定問題企業(yè)與相關(guān)官員之間存有利益輸送，但從該市政府的曖昧態(tài)度，不能不讓人懷疑其中有貓膩，起碼說明相關(guān)部門涉嫌失職、瀆職。一定程度上說，面對企業(yè)違規(guī)，不作為即是失職；該守土有責(zé)卻層層失守，則有同謀之嫌。

由此，不能不提被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法。該法明確規(guī)定，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇，或依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出，再或者，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處，給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。簡言之，該作為卻不作為，是要被問責(zé)的。如果構(gòu)成了犯罪，還應(yīng)該被追究刑事責(zé)任。

眾所周知，環(huán)保部部長陳吉寧剛履新時說過，“過去的環(huán)保執(zhí)法過松過軟，不守法成了環(huán)保領(lǐng)域的常態(tài)。現(xiàn)在要把這個常態(tài)反轉(zhuǎn)過來，讓守法成為常態(tài)，守法必須是企業(yè)和政府部門的底線。”這里既提到了企業(yè)，也提到了政府部門，對于不守法的政府部門是該依法處理了。

人們常說新環(huán)保法已“長牙”，關(guān)鍵在于敢不敢“咬”下去。誠然，法律再嚴(yán)格，一旦不發(fā)威就是“病貓”。其實，即便沒有新環(huán)保法，企業(yè)存在環(huán)境違法行為也是于法不容。

如今，環(huán)保部已經(jīng)點名通報新沂市政府，接下來恐怕還有動作，而江蘇相關(guān)部門也不會作壁上觀。如何處理不作為或亂作為的地方政府，是判斷是否真正落實新環(huán)保法的一塊試金石。