財政部、公安部、市場監管總局聯合開展政府采購領域專項整治

    近日，財政部、公安部、市場監管總局聯合發布了《關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號），旨在進一步規范政府采購市場秩序，鞏固前期整治成果，持續優化政府采購營商環境。

    一、專項整治背景

    根據《國務院辦公廳關于印發<政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）>的通知》要求，2024年三部門首次聯合開展政府采購領域專項整治工作，取得明顯成效，“四類”違法違規行為高發態勢得到初步遏制。2025年作為三年專項整治的關鍵之年，三部門決定繼續聯合開展專項整治，以推動政府采購市場健康發展。

    二、工作重點

    此次專項整治聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為。具體包括：

    采購人傾斜照顧本地企業，以不合理條件對供應商實行差別歧視待遇；

    代理機構違規收費、逾期退還保證金；

    供應商提供虛假的檢測報告、認證證書等材料謀取中標；

    供應商投標文件異常一致、投標保證金從同一賬戶轉出等惡意串通行為。

    三、工作原則

    堅持問題導向：針對“四類”突出問題，明確整治重點任務，發現一起查處一起，曝光典型案例，強化震懾，持續優化營商環境。

    堅持協同共治：完善部門協同、央地聯動、社會參與機制，融合多種監管方式，增強監管合力。

    堅持標本兼治：既解決當前突出問題，又著眼長遠治理，加強制度建設，堵塞監管漏洞。

    四、任務分工

    財政部會同公安部、市場監管總局牽頭組織專項整治工作，分工協作、合力推進。財政部負責制定工作指引，規范流程、細化檢查內容、統一處罰標準，并對中央本級政府采購活動重點檢查；對虛假檢驗檢測報告等線索無法查證的移交市場監管總局核實，情況屬實依法處罰；對涉嫌犯罪的供應商串通投標案件移送公安部，由公安機關追究刑事責任。省市縣三級財政、公安、市場監管部門參照上述分工，組織本級專項整治工作，上級部門加強對下級部門的督導。

    五、工作步驟

    專項整治工作自2025年6月開始，至2026年1月底結束，分為七個階段：

    篩選名單：各省、自治區、直轄市財政部門結合中國政府采購網統計數據信息，歸集代理機構全國執業數據信息，合理確定各類檢查名單，此階段工作于2025年6月30日前完成。

    開展自查：財政部門向被抽查代理機構送達檢查通知，代理機構報送項目清單，財政部門抽取項目通知代理機構開展自查并報送自查報告及資料，此階段工作于2025年7月15日前完成。

    書面審查：財政部門對代理機構提交的資料和自查報告進行書面審查，梳理問題編制工作底稿并附證明材料，此階段工作于2025年8月15日前完成。

    現場檢查：結合書面審查發現問題，財政部門對代理機構實施現場檢查，核實資料、調閱錄音錄像、查看收費情況等，補充完善工作底稿并經代理機構簽字蓋章確認，此階段工作于2025年9月15日前完成。

    延伸核查：財政部門對前期檢查中發現的采購人、供應商違法違規線索進行延伸核查，必要時會同公安、市場監管部門核實線索，此階段工作于2025年10月15日前完成。

    處理處罰：財政部門嚴格履行法定程序，對違法違規行為作出處理處罰，并在指定媒體發布信息，此階段工作于2025年11月30日前完成。

    總結報告：各級財政部門形成專項整治工作報告，省級財政部門匯總并報送本轄區報告，財政部匯總形成全國報告，此階段工作于2026年1月31日前完成。

    六、工作要求

    壓實工作責任：省級財政部門強化組織領導，科學制定方案，周密部署落實，嚴格按時間節點推進工作，及時總結經驗、查找不足。

    深化部門協同：財政部門加強與公安、市場監管部門溝通協調，深化行刑銜接，嚴厲打擊違法犯罪行為，強化協作聯動，提高核驗便捷性。

    創新監管手段：財政部門順應數字化趨勢，推進智慧監管，運用大數據分析、行為預警等手段，精準篩查疑點線索，破解監管難題。

    此次專項整治工作，體現了財政部、公安部、市場監管總局加強政府采購領域監管、規范市場秩序的決心。通過各部門的協同合作和一系列有力措施的實施，有望進一步遏制違法違規行為，營造公平競爭的政府采購環境，促進政府采購市場的健康、穩定發展，為實現政府采購領域的法治化、規范化奠定堅實基礎。