VOCs排放達標，是否可以不建設(shè)末端治理設(shè)施？如何判定低VOCs含量

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）中規(guī)定，企業(yè)采取符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠黏劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。

 

該規(guī)定有兩方面的要求：首先原輔材料應(yīng)是符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠黏劑等；其次是排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效滿足相關(guān)規(guī)定，兩方面都符合要求的生產(chǎn)工序，可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。

國家充分考慮經(jīng)濟發(fā)展形勢和企業(yè)治理狀況，專門明確“可不要求采取無組織排放收集措施”和“可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施”的情況，對非重點排污工序降低要求，可切實減輕企業(yè)負擔。

 

 

 

據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于歐美等發(fā)達國家40%-60%的水平。2013年發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》在將溶劑型涂料列為限制類的基礎(chǔ)上，進一步提出將“高固體分涂料”列入鼓勵類。此后，《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定“工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料”。然而，長久以來，低VOCs含量高固體分涂料一直沒有定義標準，成為為高固體分涂料推廣與使用的重要政策瓶頸，也使得“油改水”、“水性涂料一刀切”等亂象被誤解、誤導。

 

隨著《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的發(fā)布實施，揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理已經(jīng)成為當前大氣污染防治工作的重點之一。其中，涂料的廣泛使用是VOCs重點排放源頭之一，工業(yè)涂裝領(lǐng)域已被列為我國VOCs工業(yè)污染源中的管控重點。由于涂料自身特性及其使用廣泛的特點，工業(yè)涂裝領(lǐng)域VOCs排放量約占我國工業(yè)源總量的20%以上，約占VOCs排放源的12%。

 

《“十三五”揮發(fā)性有機污染物防治工作方案》要求：到2020年，全國工業(yè)涂裝VOCs排放量減少20%以上，重點地區(qū)減少30%以上。“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”與“秋冬季攻堅戰(zhàn)”更是強調(diào)：2020年7月1日起在重點區(qū)域率先執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標準。重點區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。

 

 

低VOCs含量涂料如何判定？

 

Q:

3月4日國家發(fā)布了《木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 18581-2020）等七個標準，請問這些標準中的揮發(fā)性有機化合物（VOC)含量的限量值能否作為判斷涂料是否屬于低VOCs含量涂料的標準？此外，這些標準的實施日期為2020年12月1日，如果可以作為低VOCs含量涂料的判定，在實施前可否作為判定依據(jù)在環(huán)評報告中使用？

 

A:

《木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 18581-2020）規(guī)定了木器涂料中對人體和環(huán)境有害的物質(zhì)容許限量的術(shù)語和定義、產(chǎn)品分類、要求、測試方法、檢驗規(guī)則、包裝標志、標準的實施等內(nèi)容。標準中的揮發(fā)性有機化合物（VOC)含量的限量值是涂料中VOCs含量不能超過的限值，不能作為判斷涂料屬于低VOCs含量涂料的標準。

 

 

 

現(xiàn)行涂料產(chǎn)品標準眾多，但仍存在不足，管控不一致。包括國家強制性標準在內(nèi)，現(xiàn)行涂料產(chǎn)品標準并未囊括所有工業(yè)涂料產(chǎn)品，部門領(lǐng)域及產(chǎn)品存在產(chǎn)品監(jiān)測、環(huán)境保護依據(jù)不足等問題。部分領(lǐng)域VOCs類有害物質(zhì)限值范圍較為寬泛，與我國近年來嚴峻的環(huán)保形勢步調(diào)不一致。現(xiàn)有標準中VOCs類有害物質(zhì)限值僅針對產(chǎn)品質(zhì)量檢測，服務(wù)于質(zhì)量管理。而施工段可添加稀釋劑(VOCs)后進行涂裝，造成了涂裝環(huán)節(jié)大量VOCs無組織排放無法有效管控的問題。

 

新標準的出頭，使得低 VOCs 含量涂料的定義將有據(jù)可循

 

低 VOCs 含量涂料的定義將有據(jù)可循。《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》的出臺，將給涂料行業(yè)的建設(shè)和使用帶來巨大的影響：《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中的重要條款“重點區(qū)域禁止建設(shè)、生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料 ”，對于“高VOCs含量的溶劑型涂料”的定義，將伴隨著《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》標準的制定和出臺而有據(jù)可循。 

 

以前，我國尚缺乏低 VOCs 含量涂料的定義與具體限值要求，不利于有效的開展 VOC污染防治工作，而該標準的推出致力于解決這一問題。另外，國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、環(huán)保部發(fā)而的《“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄》，均提及到了無溶劑涂料、高固體份涂料、高VOC低固體含量涂料，但并沒有具體的定義，該標準的出臺有望解決此類問題，可作為涂料類建設(shè)項目的申報和審批依據(jù)。

 

01

工業(yè)涂裝VOCs治理臺賬記錄要求

 

 

 

1、生產(chǎn)信息 

主要產(chǎn)品產(chǎn)量及涂裝總面積等生產(chǎn)基本信息。 

 

2、含VOCs原輔材料 

含VOCs原輔材料（涂料、固化劑、稀釋劑、膠粘劑、清洗劑等）名稱及其VOCs含量，采購量、使用量、庫存量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等。 

 

3、廢氣收集處理設(shè)施 

廢氣處理設(shè)施進出口的監(jiān)測數(shù)據(jù)（廢氣量、濃度、溫度、含氧量等）。 

廢氣收集與處理設(shè)施關(guān)鍵參數(shù)。 

廢氣處理設(shè)施相關(guān)耗材（吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買處置記錄。

 

 

02

廢氣治理設(shè)施檢查要點

 

 

 

 

1、冷卻器/冷凝器 

出口溫度是否符合設(shè)計要求。

是否存在出口溫度高于冷卻介質(zhì)進口溫度的現(xiàn)象。

冷凝器溶劑回收量。 

 

2、吸附裝置 

吸附劑種類及填裝情況。

一次性吸附劑更換時間和更換量。

再生型吸附劑再生周期、更換情況。

廢吸附劑儲存、處置情況。 

 

3、催化氧化器 

催化（床）溫度。

電或天然氣消耗量。

催化劑更換周期、更換情況。 

 

4、熱氧化爐 

燃燒溫度是否符合設(shè)計要求。 

 

5、洗滌器/吸收塔 

酸堿性控制類吸收塔，檢查洗滌/吸收液pH值。

藥劑添加周期和添加量。

洗滌/吸收液更換周期和更換量。

氧化反應(yīng)類吸收塔，檢查氧化還原電位（ORP）值。