我國集裝箱行業(yè)統(tǒng)一環(huán)保行動將實現(xiàn)VOCs大幅減排

    3月22日，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會在上海舉辦“中國集裝箱行業(yè)協(xié)會綠色環(huán)保行動發(fā)布會暨VOCs治理自律公約簽約儀式”。協(xié)會理事長麥伯良（中集集團總裁）發(fā)布了《中國集裝箱行業(yè)協(xié)會綠色環(huán)保行動宣言》，宣言中表明：集裝箱行業(yè)主動配合國家環(huán)保新政，以行業(yè)自律公約方式，“共同承諾、共同行動”，在全國分區(qū)限時，統(tǒng)一推行新型水性環(huán)保涂料，確保全行業(yè)在2017年底前實現(xiàn)有機廢氣（VOCs）的大幅減排。中華人民共和國環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司副司長汪健和國際集裝箱箱東協(xié)會主席Paul. Merritt先生在簽約儀式上發(fā)表了講話。沿海多個省市環(huán)保部門、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、中國交通運輸協(xié)會、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、全國集裝箱技術標準化委員會等相關組織以及全球集裝箱行業(yè)國際組織（COA: Container Owners Association）的代表出席了活動，與中國集裝箱行業(yè)協(xié)會的簽約成員一起，見證了這次具有里程碑意義的綠色活動。

我國集裝箱制造能力具有全球絕對競爭優(yōu)勢，近十年產(chǎn)銷量、出口量占全球市場份額90%以上。但是，集裝箱制造業(yè)傳統(tǒng)習慣采用溶劑型的表面涂裝材料（俗稱油漆）。這種涂裝工藝，生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量的VOCs（揮發(fā)性有機化合物）。VOCs是一種工業(yè)廢氣，能在空氣中通過光化學反應產(chǎn)生PM2.5。因此，從源頭上管控VOCs，是我國大氣污染防治的一個重點。

我國的集裝箱制造企業(yè)，按使用溶劑型涂料換算的VOCs總量，在全國各行業(yè)中排前十名之內(nèi)。而且這些企業(yè)絕大部分集中在珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等東部沿海城市，一直是當?shù)卮髿馕廴痉乐蔚闹攸c對象。雖然十多年來，我國集裝箱制造企業(yè)不斷更新VOCs消除技術；但是，隨著國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，國家對大氣污染防治要求日趨重視，特別是“新大氣法”實施之后，各地環(huán)保部門對VOCs限排標準再次修訂提高，我國目前的集裝箱制造企業(yè)，將會面臨普遍違規(guī)的窘境。

早在十年前，部分有遠見的涂料供應商和集裝箱制造企業(yè)，已經(jīng)著手新一代環(huán)保涂料，以從源頭上徹底解決VOCs排放問題。經(jīng)過多年努力，以水性環(huán)保涂料取代溶劑型涂料，逐步成為行業(yè)共識。但是，由于水性環(huán)保涂料在局部工序上存在工藝爭議，行業(yè)沒有統(tǒng)一標準與操作規(guī)范，加上成本比溶劑型涂料高等實際問題，單個企業(yè)無法推動水性涂料在行業(yè)普及使用。在“劣幣驅(qū)動良幣”機制下，行業(yè)整體在落實VOCs減排的行動中，落入了“誰環(huán)保誰虧損，誰堅持誰關門”的兩難困境。

面對這種局面，去年開始，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會召集業(yè)內(nèi)專家，組成VOCs治理工作組。歷時一年，明確了全行業(yè)統(tǒng)一推廣應用水性涂料的技術路線；配套制定了集裝箱水性涂料的產(chǎn)品標準、工藝規(guī)范、質(zhì)量檢測標準，以及VOCs排放核算標準等，填補了我國集裝箱行業(yè)水性環(huán)保涂料相關標準空白。在此基礎上，根據(jù)我國集裝箱制造企業(yè)“高度集中”特點，發(fā)起制定并組織相關會員單位簽署了《中國集裝箱行業(yè)協(xié)會VOCs治理自律公約》，“共同承諾，共同行動，相互監(jiān)督，違約自罰”，在全國分區(qū)限時，同步推行新型水性環(huán)保涂料。

據(jù)行業(yè)協(xié)會組織專家評估，如此舉成效，全國集裝箱行業(yè)VOCs的減排量，將比傳統(tǒng)油漆涂裝工藝VOCs產(chǎn)生量，減少約85%（絕對減排率）；比目前行業(yè)現(xiàn)狀，也將大幅減排70%以上。

中國集裝箱行業(yè)協(xié)會組織這次行動，堅持以法律為依據(jù)，以技術可行為前提，結(jié)合行業(yè)自身特點，采取了環(huán)保先于商業(yè)競爭準則，推動會員單位共同承擔大氣治理社會責任；堅持公平、公正、公開的原則，從維護行業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展的立場出發(fā)，充分發(fā)揚民主，多次在關鍵問題上，聽取有關會員單位及外部專家意見；堅持依照行業(yè)章程辦事，發(fā)揮協(xié)會常務理事會成員單位的正向引領作用，推動協(xié)會相關會員為國家環(huán)保大局放棄為一己私利的爭議，求大同，建機制，講信用，承諾自律守約，落實各自理應承擔VOCs減排責任。

    在十二屆全國人大四次會議剛通過的“十三五”規(guī)劃綱要，提出要“創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。這次中國集裝箱行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動，自我約束，自我監(jiān)督的大型VOCs減排行動，在我國尚屬首次。它對各行業(yè)如何結(jié)合行業(yè)特點，貫徹落實新大氣法，以及落實“十三五”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展任務，有參考借鑒意義，得到了國家及地方環(huán)保部門及專家學者的高度重視。