環(huán)保部：環(huán)保執(zhí)法打擊的是非法及“黑色”企業(yè)

從2017年4月8日開始，環(huán)保部在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市開展了持續(xù)時(shí)間長達(dá)一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查行動(dòng)，這場被稱為史上最嚴(yán)的執(zhí)法行動(dòng)在留住藍(lán)天的同時(shí)，也戳到了一些違法企業(yè)的痛點(diǎn)。因此，“環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“一些地方GDP嚴(yán)重下滑”等說法令環(huán)保部的執(zhí)法行動(dòng)屢屢承壓。

對(duì)仍在進(jìn)行的強(qiáng)化督查，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江最新表態(tài)說：

“ 

2017年是環(huán)保執(zhí)法力度最大的一年，也是清理整頓‘散亂污’企業(yè)力度最大的一年。

”

據(jù)劉炳江介紹，2017年，環(huán)保部重點(diǎn)對(duì)“2+26”城市的6.2萬家“散亂污”企業(yè)開展了綜合整治。在他看來，“散亂污”綜合整治打擊的是非法以及“黑色”企業(yè)。“我們也組織做過深入分析，如果‘散亂污’企業(yè)全部安上高效治污設(shè)施，那么這些企業(yè)不僅錢掙不到，甚至還得賠本。”劉炳江表示：“這些企業(yè)之所以能長期存在，就是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。”他坦言，這些企業(yè)賺的都是污染環(huán)境的錢。

至于持續(xù)一年的執(zhí)法行動(dòng)是否對(duì)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響？劉炳江說，2017年全國工業(yè)生產(chǎn)增速扭轉(zhuǎn)了自2011年以來連續(xù)6年下降的態(tài)勢；即使大家普遍認(rèn)為受沖擊最大的鋼鐵行業(yè)，統(tǒng)計(jì)顯示黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。

“環(huán)保執(zhí)法打擊的是違法企業(yè)，是黑色的GDP，扶植的是合法企業(yè)，是綠色的GDP。”劉炳江認(rèn)為，在執(zhí)法過程中，肯定會(huì)對(duì)一些違法企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)造成較大沖擊，甚至關(guān)停淘汰，“這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，歷史欠賬總是要還的。”他表示，“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進(jìn)一步向全國推廣。

劉炳江說，專家的統(tǒng)計(jì)顯示，2017年“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治對(duì)PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)率達(dá)30%。

據(jù)劉炳江介紹，2017年，1萬多家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管；企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率大幅度提升。

“人努力”加上“天幫忙”， 2017年，全國地級(jí)及以上城市PM10比2013年下降22.7％；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

但是，當(dāng)前大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。劉炳江表示，除了氣候因素外，目前污染物的排放量仍沒有降下來。據(jù)他介紹， SO2(二氧化硫)、NOx（氮氧化物）、煙粉塵、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級(jí)高位，遠(yuǎn)超環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要削減排放50％以上；其中VOCs排放仍然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，減排任務(wù)尤為艱巨。

同時(shí)，多數(shù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)。劉炳江表示，2017年全國338個(gè)地級(jí)及以上城市中只有99個(gè)城市達(dá)標(biāo)，僅占29.3％。此外，重污染過程仍然多發(fā)，今年以來京津冀及周邊地區(qū)已發(fā)生五次重污染過程，重度以上污染天數(shù)比例為13.8％。

劉炳江認(rèn)為，部分地區(qū)還存在對(duì)大氣污染防治重視不夠、壓力傳導(dǎo)不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、主動(dòng)性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。

“我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5、O3（臭氧）污染等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環(huán)境壓力居高不下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切。”劉炳江表示，環(huán)保部正在深入總結(jié)《大氣十條》成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃，明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線圖，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。