河南省長陳潤兒：要罰得讓污染者坐不住，獎得讓治污者真得利

5月20日下午，河南省長陳潤兒出席全省環(huán)境污染防治攻堅工作電視電話會并講話。記者從會上獲悉，河南省將出臺一系列舉措，確保完成全年目標，堅決打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
為確保環(huán)境治理成效，省長陳潤兒提出“三措并舉”，出臺“階梯獎罰”，要罰得讓污染者坐不住，獎得讓治污者真得利。對舉報污染源者河南省也將給予重獎，最高5萬元，通過進一步發(fā)動群眾、全民治污，讓環(huán)境違法行為無處藏身。
今年以來，河南PM10、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)與去年同期相比實現(xiàn)了“兩降一增”，但對標中央要求、對標全年任務仍有相當差距。
5月20日下午，省長陳潤兒出席全省環(huán)境污染防治攻堅工作電視電話會并講話。記者從會上獲悉，河南省將出臺一系列舉措，確保完成全年目標，堅決打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
經(jīng)驗
環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展絕不是對立關系
會上，商丘、永城兩市介紹了經(jīng)驗體會。商丘去年曾因環(huán)境治理落后被環(huán)保部公開約談。該市化壓力為動力，不僅實現(xiàn)了環(huán)境污染主要監(jiān)測指標大幅下降，還做到了環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展“兩促進”。
陳潤兒在點評兩市做法后指出，既要肯定全省環(huán)境治理取得的明顯成效，又要看到發(fā)展極不平衡。當前，有的市縣污染指數(shù)不降反升、有的市縣優(yōu)良天數(shù)不增反減、有的市縣環(huán)境趨勢不好反差。
究其原因，有的片面強調(diào)輸入通道廣、污染重，有的片面強調(diào)建筑工地多、管理難，有的片面強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、底子“厚”，有的片面強調(diào)增長壓力大、顧不來。
商丘、永城等地的實踐經(jīng)驗證明，這些不過是推卸責任的托詞、回避矛盾的借口，環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展絕不是對立關系，必須更多地從主觀方面找根源、找差距。
陳潤兒說：
差距在理念。一些地方仍然糾結(jié)于“難免論”“短痛論”“過程論”“條件論”，沒有真正認識到生態(tài)環(huán)境就是投資環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量就是生活質(zhì)量，保護環(huán)境就是保障民生。
差距在作風。一些地方的工作標準不高、勁頭不足、作風不實、大而化之。
差距在擔當。一些地方面對作風不實、監(jiān)管不力等問題，不敢較真碰硬。
差距在能力。一些地方在環(huán)境治理這塊“硬骨頭”面前手腕不硬、缺乏實招。
關鍵
抓好6至10月份治污才能決勝全年
“6至10月份是污染擴散的有利時期，也是決勝全年的關鍵時期。”陳潤兒強調(diào)。
要堅持標本兼治，在樹立發(fā)展理念、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高治理能力、改變生活方式的同時，立足當前，著力抓好控塵、控煤、控排、控燒四個關鍵環(huán)節(jié)。
要堅持點面結(jié)合，既要抓住重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，也要注意抓好面上控制。
要堅持上下聯(lián)動，特別是對水污染防治要全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
他特別強調(diào)，基礎較好的地區(qū)要多做貢獻，基礎一般的地區(qū)要完成目標，基礎較差的地區(qū)要“不拖后腿”。
措施
階梯獎罰讓“誰污染誰賠償、誰治理誰受益”
為確保環(huán)境治理成效，陳潤兒提出，要依法落實生態(tài)補償、依法進行環(huán)保調(diào)度、依法加強督查問責，“三措并舉”完善機制、強化約束。
首先是依法落實生態(tài)補償。要按照“誰污染誰賠償、誰治理誰受益”的原則，出臺舉措實行對環(huán)境治理的“階梯獎罰”，省考核獎罰到市，市獎罰到縣，由財政直接在賬戶劃撥。
以大氣污染治理為例，省里將就PM10、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)等主要指標設置平均值，各地優(yōu)于平均值的獎、差于平均值的罰，優(yōu)得越多，獎得越多；差得越狠，罰得越重。一月一考核，要“罰得讓污染者坐不住、獎得讓治污者真得利”。
其次是依法進行環(huán)保調(diào)度。要對工業(yè)發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)和涉廢氣、廢水、廢渣企業(yè)依法嚴格進行環(huán)保調(diào)度。
第三是依法加強督查問責。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)已打響將近一年，一些地方連規(guī)范渣土車運輸這樣的問題也沒能解決。陳潤兒在會上直接向有關市、有關部門發(fā)問，強調(diào)包括對執(zhí)法部門也要加強監(jiān)督，對不履行責任、甚至徇私舞弊的要嚴厲問責，依法依紀處理。
部署
對舉報污染源者重獎
省委常委、政法委書記許甘露從十個方面對下步工作作出安排部署。根據(jù)部署，河南將集中開展嚴查“小散亂污”企業(yè)專項行動、突擊夜查工地專項行動、涉氣企業(yè)檢查專項行動。同時，在環(huán)境問題復雜嚴重的建筑工地、偽劣油品、散亂企業(yè)等重點領域、重點環(huán)節(jié)探索建立立職業(yè)舉報人制度，對舉報污染源者給予重獎，通過進一步發(fā)動群眾、全民治污，讓環(huán)境違法行為無處藏身。
省委常委、省紀委書記任正曉，副省長王鐵、徐光出席會議，副省長張維寧主持會議。省農(nóng)業(yè)廳就夏季秸稈禁燒工作作了具體安排。
（原題為《全民治污！省長陳潤兒撂下"狠話"：讓污染者坐不住！》）